Устав без выбора

Тверская городская Дума в первом чтении приняла проект поправок в Устав города, внесенных мэром Твери Александром Корзиным. Несмотря на то, что общее количество изменений впечатляет –  их целых 35 – единственное принципиальное касается требований к претенденту на пост главы администрации. Столь желаемого многими жителями областной столицы возвращения прямых выборов мэра (безотносительно отношению к действующему главе города), места в новом уставе пока не нашлось.

Большинство поправок Александра Корзина носят технический характер и вызваны необходимостью приведения устава в соответствие с изменившимся федеральным и региональным законодательством. Многие изменения связаны с проведением Геральдическим советом при президенте РФ экспертизы и касаются символов города.

Вопрос об уставе с новой силой начал обсуждаться в ноябре: администрация города в лице начальника правового управления Ларисы Лисицкой, внесла на рассмотрения изменения, которые серьезно ограничивали контролирующие возможности депутатов думы. Согласно поправкам комитеты и рабочие группы лишались возможности запрашивать у администрации документы о ее деятельности. В пояснительной записки к проекту решения объясняется необходимость столь резкого ограничения полномочий депутатов:  якобы со стороны комитетов регулярно возникают ситуации дублирования контроля, что усложняет работу чиновников.

Депутаты тогда отклонили данные поправки, благо этому способствовало и отрицательное заключение на проект правового управления думы. Однако общую тенденцию сокращения полномочий городской думы в пользу администрации не заметить сложно.

Из последних случаев вспоминается принятое в двух чтениях штатное расписание администрации, когда депутаты ТГД не имели практически никакой возможности повлиять на ход административной реформы, из-за чего она выглядит, мягко говоря, незавершенной. На последнем заседании думы были приняты новые правила предоставления  льгот по арендной плате. Согласно им, мэр города лишился прав предлагать организации на предоставление льгот по аренде – теперь это мог делать только глава администрации.

С тенденцией постепенного ограничения полномочий думы связано и то, что многих ее депутатов так или иначе связывают с возможным будущим назначением на пост главы администрации. Контракт Валерия Павлова заканчивается уже в марте, и шансы на его продление хоть и сохраняются, все-таки не очень велики.

По слухам, новым сити-менеджером может стать Сергей Аксенов, который по непроверенной информации в данный момент находится в отпуске и совсем не против возглавит администрацию. В качестве кандидатур называются Алексей Арсеньев, один из главных вдохновителей поправок в региональный «закон о капитальном ремонте», касающихся созданию второго оператора специально для Твери, и Вадим Дешевкин, который имеет опыт работы в руководящей должности в коммерческом предприятии.

Поправки мэра в Устав приняты только в первом чтении, и у депутатов от партий «Справедливой России» и КПРФ будет возможность внести изменения перед повторным рассмотрением. Тем более, что они уже пытались это сделать.

Перед новым годом депутаты ТГД на заседании не стали принимать вариант нового устава, внесенный фракцией «Справедливой России», сославшись, что в нем содержится большое количество противоречий. Между тем, проект был готов к принятию за основу, а противоречия можно бы легко исключить перед вторым чтением.

Когда подобная ситуация повторилась с проектом Александра Корзина, никто возражать не стал.

Вариант «Справедливой России», был озвучен Сергеем Панчиным и рассматривался на комитете в обстановки секретности. В частности, тогда было принято решение провести заседание в закрытом режиме, а сам проект так и не появился в СМИ. Между тем, в нем отображены три принципиальных момента. Помимо прямых выборов, это включение в полномочия думы согласование глав трех департаментов администрации – ЖКХ, финансов и имущества. Справедливоросы также хотели обязать включить в состав Совета думы руководителей фракции. В настоящий момент Совет, который занимается помимо прочего подготовкой повестки заседаний, состоит только из представителей «Единой России».

Эти поправки КПРФ и «СР» планирует внести в проект поправок в Устав Александра Корзина перед вторым чтением. Однако, пройдут они или так останутся на бумаге пока не ясно. В середине февраля состоятся публичные слушания изменений в устав, правда, на них будут обсуждать только поправки главы города.

Оппозиционные партии, по неподтверждённой информации,  собираются провести круглый стол, на котором предложат для обсуждения свои варианты нового устава, тем самым надавить на «Единую Россию» и заставить вспомнить депутатов «партии власти» о прямых выборах мэра, о которых так много говорилось во время избрания нынешнего состава Думы.

Подействует ли это, или нас снова ожидают лишь технические поправки, покажет время.