Объединяемся или просто дружим?

Почти два года назад губернаторы Тверской и Московской областей подписали соглашение о сотрудничестве и даже создали совместный рабочий орган - объединенную коллегию исполнительных органов власти Подмосковья и Верхневолжья. Тогда казалось, что долго пропагандируемая «Караваном» идея об объединении двух соседних областей с центром в Твери была наконец услышана в высших эшелонах власти и близка к реализации. В таком приятном ожидании сторонники этого амбициозного проекта пребывают до сих пор, но с каждым днем становится понятно, что ее попросту забалтывают. Потому что мало кто из жителей Тверского региона, за исключением чиновников, ощутил конкретную пользу от этого проекта. Все, что делается, остается, как правило, на уровне «протоколов о намерениях», которые, как известно, далеко не всегда претворяются в жизнь. Правда, таких «протоколов» было много. К примеру, регионы-соседи договорились вести совместный мониторинг радиационной обстановки Тверской и Московской областей и совместными усилиями внедрять инновационные технологии в сфере утилизации твердых бытовых отходов. Достигнута договоренность о взаимодействии территориальных служб медицины катастроф Московской и Тверской областей при ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций в приграничных районах. До последнего времени такое сотрудничество ограничивалось лишь обменом информации. В ближайшем будущем предполагается заключить межведомственное соглашение о взаимодействии при ликвидации медико-санитарных последствий ЧП в приграничных районах Московской и Тверской областей. Если учесть, что по территории Тверской области проходят 5 международных авиатрасс, 11 участков вертолетных линий, 4 газопровода, 2 нефтепровода, а промышленность области насчитывает 42 химически опасных и 48 взрывопожароопасных объектов экономики, то такое взаимодействие может спасти немало человеческих жизней. В сфере экономики поговорили о системе прогнозирования социально-экономического развития Верхневолжья и Подмосковья. Благо бюджетное планирование у нас и у них осуществляется на среднесрочную перспективу, то есть на 3 года. Вроде бы договорились перераспределить некоторые налоговые поступления, в частности, чтобы налог на доходы физического лица зачислялся в бюджет региона по месту его жительства, а не работы. В этом вопросе выгода для казны нашего региона, тысячи жителей которого работают на предприятиях ближнего и дальнего Подмосковья, очевидна. Что же касается наших соседей, то она весьма сомнительна, - по утрам московские электрички приходят в Тверь полупустыми. Еще один шаг в наше общее светлое будущее - наращивание темпов торгово-экономического сотрудничества. На сегодняшний день Тверская область ввозит из Подмосковья в пять раз больше товаров, чем туда вывозит. Причем вывозится в основном продукция производственно-технического назначения, а ввозятся потребительские товары. Для того чтобы исправить этот перекос, было решено провести серию совместных выставок и ярмарок. Словом, все подписанные протоколы - из малопонятной для большинства людей макроэкономической сферы. Реальную, пусть и небольшую, экономию семейного бюджета получили после выработки единых правил льготного транспортного обслуживания жителей приграничных территорий только тверские льготники. Для них проезд на электричке в московском направлении теперь обходится дешевле. Не остались в стороне от объединительного процесса и наши законодатели. Недавно в Твери прошло первое заседание объединенной комиссии Московской областной Думы и Законодательного Собрания Тверской области по координации законотворческой деятельности. На нем обсудили два вопроса: о разработке бюджетов муниципальных образований органами государственной власти и органами местного самоуправления Московской и Тверской областей и о поддержке совместных законодательных инициатив, вносимых в Государственную Думу. Тверская область, ставшая в последние годы добровольным полигоном для обкатки многих федеральных законотворческих экспериментов, будь то пресловутый ЕГЭ или знаменитый 131-й Закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, на своем опыте ощутила все прелести жизни первопроходца. И нашим законодателям было чем поделиться со своими коллегами. Правда, все их выступления на тему низкого финансирования местных бюджетов, особенно на уровне сельских поселений, больше напоминали плач Ярославны. Некоторый конструктивизм ему призваны придать совместные законодательные инициативы. В частности, внесение поправок в Бюджетный кодекс и создание фонда финансовой поддержки поселений на государственном уровне. В принципе, эти очевидные меры могли бы предложить и сами тверские парламентарии, но, если под ними подпишутся и их коллеги из Подмосковья, шансов быть услышанными в Госдуме – больше. По меньшей мере в два раза. Вот такая там сложилась процедурная практика. В перспективе парламентарии двух областей обсудят законодательные пробелы в таких сферах, как экология, земельные отношения, бюджетная наполняемость. Объединенная комиссия предложила Московской областной Думе и Законодательному Собранию Тверской области подготовить предложения по межрегиональному сотрудничеству, выработать единые подходы по юридическому оформлению проектов правовых актов, разработать предложения по внесению изменений в регламент Государственной Думы по упрощенному порядку рассмотрения законопроектов. А также проводить совместные конференции, семинары, круглые столы - словом, традиционный «джентльменский набор», характерный для подобного рода мероприятий. Вот, пожалуй, и весь объединительный процесс, который можно подытожить известным выражением: «Гора родила мышь». И вот как его прокомментировал главный редактор газеты «Караван» Геннадий Климов: «Процесс интеграции Тверской и Московской областей - это вопрос, который давно обсуждается в научных и политических кругах. Ценность тверской земли, расположенной между двумя российскими столицами – Москвой и Санкт- Петербургом, - и ее рациональное использование хорошо понимал академик Сергей Лихачев, который посвятил этому вопросу серьезное исследование. На сегодняшний день выгодное геополитическое положение Тверского региона не приносит нам ожидаемых дивидендов. Из Тверской области попросту выкачиваются людские ресурсы, главным образом, в Москву, а пустующие земли некому осваивать. Я считаю, что вопрос объединения Московской и Тверской областей, давно назревший, сегодня актуален как никогда. От этого во многом зависит здоровье нашей нации. Москве и Подмосковью, если их сейчас не разгрузить, грозит участь Вавилона, потому что, если не управлять миграционными процессами, они примут гипертрофические, просто разрушительные размеры. Особенно с учетом перспективы появления «двуглавой столицы», реальность которой обусловлена появлением скоростных дорог и железнодорожной магистрали. И какую же функцию будет выполнять при этом Тверь? Небольшого полустанка между Москвой и Санкт-Петербургом? В то время как процесс перенаселения наших столичных соседей достиг критической отметки, Тверская область располагает огромными земельными ресурсами. Необходимо только создать нормальные условия для расселения людей, правда, для этого нужны большие средства и политическая воля. Как известно, огромные финансовые потоки идут туда, где находится власть. И если появится новое территориальное образование с центром в Твери, они потекут к нам. Те интеграционные процессы, которые происходят сегодня между властными и законодательными структурами Тверской и Московской областей, такую задачу не преследуют. Они скорее имитируют процесс объединения. К примеру, спикер нашего областного Законодательного Собрания Андрей Епишин в этом процессе выполняет роль лоббиста интересов Московской области, откуда он к нам приехал. То есть проблемы Подмосковья, в том числе по утилизации отходов, решаются за наш счет. Реальной экономической выгоды от сотрудничества с нашими и без того богатыми соседями пока не наблюдается. Нужен стратегический, государственный подход к проблеме расселения людей и территориального планирования, которым на Руси, если вспомнить историю, отличались государственные мужи еще в X веке. Сегодня этими глобальными процессами практически никто не занимается, они носят хаотичный характер со всеми вытекающими отсюда последствиями, прежде всего для мегаполисов. Необходимо создать условия для перетекания ресурсов, людских и финансовых, в Тверскую область. Но для этого нужна политическая воля, которой пока не наблюдается». Светлана Авдеева От редакции. Итак, дружим или объединяемся? И вот как ответили на этот вопрос жители Твери. Глава городского поселения Красный Холм Анатолий Апасов: - К объединению Московской и Тверской областей я отношусь отрицательно, потому как наша страна большая и должны быть хорошие хозяева на местах. На мой взгляд, чем больше централизация, тем хуже. На местном уровне проблемы четко видны, и решать их легче, чем из Москвы. В столице должны решаться проблемы глобальные. Глава городского поселения Андреаполь Галина Бурмистрова: - Не хотелось бы быть в подчинении у Москвы. Мне нравится и наш город, и область в целом. Ее самобытность. А объединение областей может принести с собой пагубное, негативное влияние Москвы. Я боюсь, что Тверь может потерять свою самобытность. Глава администрации Селищенского сельского поселения Селижаровского района Николай Смирнов: - Если у населения Тверской области поднимется зарплата до уровня Московской, то тогда такое объединение полезно. А так, зачем нам терять свою самобытность, пользы от этого никакой не будет. Я родился на тверской земле на ней и умереть хочу. А Москва и так нам надоела. Наше поселение расположено на берегу озера Волго. Летом в эти живописные места начинается настоящее паломничество столичных жителей. Глава Мокшинского сельского поселения Конаковского района Валерий Крысов: - Объединение возможно, поскольку в нашей стране возможно все. Здесь нужно говорить о целесообразности. А с этой позиции смысла в таком объединении я не вижу. Если оно все же произойдет, то Москва как более экономически развитое звено займет лидирующие позиции, а Тверь сделает шаг назад. Бюджет также будет распределяться неравномерно: в первую очередь поступления пойдут на реализацию крупных московских проектов. Так что я считаю, что такое объединение несвоевременно и нецелесообразно, так как к нему нет ни экономических, ни территориальных предпосылок. В силу 131-го закона поселения замкнуты на субъект, а у губернатора есть более 400 партнеров, глав поселений. А если объединить области, то это уже 1000-1500 поселений под одним руководством! Ими просто будет невозможно управлять. Глава сельского поселения Есинка Ржевского района Татьяна Канюкова: - Я против объединения, поскольку Москва просто поглотит наш регион. Тверская область уже и так стала дальним Подмосковьем. Москвичи буквально все заполонили. Когда наступают выходные или праздничные дни в нашем районе ни пройти ни проехать. Иномарки с московскими номерами едут через Ржев в Селижарово и Осташков на озера. При этом цены в местных магазинах резко поднимаются, поскольку столичные гости скупают все, не глядя на стоимость товаров. Местных жителей эта тенденция совсем не радует. Кроме того, в случае объединения Тверь потеряет свою самобытность. А ведь в последнее время в нашем регионе наметились неплохие тенденции развития. Глава Ботовского поселения Осташковского района Валерий Легков: - Объединение двух областей будет способствовать развитию курортного бизнеса в нашей области. Губернатор Дмитрий Зеленин неоднократно отмечал туристическую привлекательность тверского края. Интеграция двух регионов даст толчок к развитию тверской экономики. Алексей Ушаков, директор типографии. «Активный интеграционный процесс с нашими ближайшими соседями - Московской областью, - который наблюдается в последнее время, не может не радовать. Помечтать о том, что столицей в результате такого объединения станет Тверь, конечно, можно. Но, к моему глубочайшему сожалению, это нереально. Но уже то, что у нас появились совместные проекты для решения общих проблем, вселяет определенный оптимизм. Дмитрий Баженов, проректор Тверской государственной медицинской академии. Я считаю, что конечной целью нынешних интеграционных процессов с нашими соседями должно стать объединение. Если не со всей Московской областью, то хотя бы с той ее значительной частью, которая прилегает к границам нашего региона. И, конечно, столицей нового субъекта Федерации должна стать Тверь. На сегодняшний день Московская область – это бренд, который привлекает огромные инвестиции. В то же время для их освоения нужны людские ресурсы, специалисты различного профиля, которые есть у нас. К примеру, уже многие годы Тверская государственная медицинская академия является донором для наших московских соседей. Игорь Смирнов, заместитель главы администрации г. Твери Наши тверские ученые еще в 90-х годах прошлого столетия серьезно исследовали эту проблему и даже издали по этой теме книгу, в которой дали этим процессам научное объяснение. Боюсь, как бы не произошло с точностью до наоборот - не мы заберем часть Подмосковья, а Москва поглотит нас. Во всяком случае на сегодняшний день наше сотрудничество с соседями не принесло Тверской области реальной экономической выгоды и идет по принципу «на те, Боже, что нам негоже».

Нравится