Глава администрации Твери на 77-м месте в рейтинге мэров

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации в 2016 году. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, представлены руководителем городской администрации.

Руководитель администрации Твери Алексей Огоньков, сменивший 23.09.2016 Юрия Тимофеева, оказался в итоговом рейтинге эффективности мэров городов в  последней группе самых отстающих (на 77-м месте). При этом всего в рейтинге было 88 руководителей.

Геннадий Климов, один из общественных экспертов, принимавших участие в оценке, так прокомментировал такой незавидный результат:

– Прежнего мэра Твери Юрия Тимофеева, несомненно, отличал вкус к благоустройству. При нем город украшался малыми формами, специальным освещением. Но у него были определенные проблемы. Тимофеев недооценивал такую часть работы, как связи с общественностью. То есть он общественность ни во что не ставил: киоски сносил, не спрашивая, не объяснял ничего жителям. Естественно, это вызывало некоторое напряжение, которое вылилось в отставку.

В Твери есть неразрешаемые годами проблемы: например, отопление. Периодически полгорода остается без тепла. Устаревшие системы советского теплоснабжения с каждым годом работают все хуже и хуже, но никаких внятных решений не принимается. Это проблема губернаторского уровня. Но ведь все равно кивают на мэра. Губернатор у нас, кстати, тоже новый – Игорь Руденя. Отставка Тимофеева произошла как раз с его подачи.

По идее, Руденя должен наладить дела региона – он имеет связи, к нему сюда приезжают топ-менеджеры «Газпрома», Роснефти, Ростехнологий. Но пока не видно, что он их как-то  задействует для решения наших энергетических проблем.

Новый глава администрации Твери Алексей Огоньков когда-то  был депутатом Госдумы, но никто его не помнит в этом амплуа. И вообще его мало кто знает. Это человек-тень. По той программе, которую Огоньков зачитал перед конкурсной комиссией, можно предположить, что горожан ожидает очередное пустословие. Судя по всему, новый глава администрации не совсем представляет, что такое управление городом, что такое развитие территории, территориальный маркетинг. Чиновников такого уровня надо готовить к должности. А пока мы видим очередного формального кандидата, который, наверное, чем-то  понравился губернатору.

Когда раньше были выборы всенародные, тогда приходили фигуры, с которых можно было спрашивать. Видно было, что они всю жизнь готовились к этой должности, а сейчас это проходные люди. Огоньков, по моим ощущениям, не продержится в своем кресле дольше, чем до весны. После Нового года, когда все уйдут в отпуск, город замерзнет, приедет центральное ТВ, введут режим ЧС и затем в апреле все спишут на Огонькова. В этой системе нет логики.

Нужна федеральная программа по модернизации не только в Твери, но и во многих российских городах. Но ее кто-то  должен лоббировать на высоком уровне, а пока некому.

 

***

С мнениями других экспертов можно ознакомиться по ссылке http://russia-rating.ru.

Мы публикуем часть доклада, посвященную третьей группе – группе отстающих:

«Оценка работы Сергея Белова (Нижний Новгород), занявшего свой пост в конце прошлого года, характеризует противоречие между мнением экспертов о потенциале города как весьма высокого и скромными оценками работы муниципальных структур. Изначально дела у Сергея Белова не заладились. Вскоре после его прихода к власти падение снега с крыши здания привело к трагедии: погибла пожилая женщина. Сам факт назначения Сергея Белова рассматривался судом на основании якобы имевших место процедурных нарушений. Причем в ходе разбирательств истцы, по их словам, обнаруживали все новые обстоятельства, усиливающие их позиции. Однако суд оставил в силе решение гордумы по избранию Сергея Белова главой администрации Нижнего Новгорода. Однако особых позитивных перемен в жизни города, по словам экспертов, при Сергее Белове не наблюдается. Приятным исключением явилось открытие сразу нескольких инфраструктурных объектов к празднованию Дня города и Дня России. Впрочем, эксперты не считают Сергея Белова самостоятельной фигурой. Его назначение произошло в контексте противостояния бывшего главы города Олега Сорокина с губернатором. Нынешний мэр является прямой креатурой Олега Сорокина. В этой связи определенное репутационное значение имеет прекращение уголовного дела против бывшего мэра Нижнего Новгорода Олега Кондрашова. С него сняты обвинения, касающиеся продажи акций ОАО “ТЭК-НН». Именно история с упомянутыми акциями явилась ключевым аргументом при «свержении» этого ставленника губернатора командой Сорокина. Повисает в воздухе вопрос: если не считать политических интриг, какой смысл был в отставке прежнего мэра Олега Кондрашова? В 2016 году междоусобная борьба ослабляет и губернатора, и муниципальные структуры. Валерий Шанцев по-прежнему пытался взять под свой контроль региональную столицу и показать, кто в доме хозяин, а местные элиты наносят губернатору ответные удары. Так, они сорвали первое заседание областного Законодательного собрания нового созыва, на котором планировалось избрать спикера. Непосредственно городские проблемы для сцепившихся намертво элит отошли на второй план. Между тем только за две недели ноября в результате гололеда более 150 горожан получили травмы различной тяжести. В том же месяце плохая уборка улиц города привела к почти сотне ДТП. Было признано незаконным постановление мэрии, отменяющее 31 транспортный маршрут. Возмутила экспертов история, когда в нежегородских ЗАГСах издевались над инвалидами по зрению в связи с тем, что они не могли самостоятельно ставить подпись на документах. Большинство экспертов полагает, что противостояние элит в Нижнем Новгороде рано или поздно приведет к жесткому вмешательству Кремля, и вмешательство это затронет и мэрию областного центра. Похоже, это начали осознавать сами участники конфликта. По сообщениям экспертов, в последнее время между ними наметилась тенденция к его сглаживанию. Если такая тенденция возобладает, это, несомненно, пойдет на пользу Нижнему Новгороду и позволит мэрии работать более эффективно.

Александр Голков (Улан-Удэ) по итогам года оказался в третьей группе Национального рейтинга. Рассматриваемый период знаменовался последовательным обострением его отношений с главой региона. Как правило, подобные конфликты неблагоприятны для всех участвующих в них сторон, но в большинстве случаев тяжелее их последствия именно для муниципалов. Впрочем, мэр Улан-Удэ в данном столкновении имеет существенные ресурсы. Они позволяли ему ранее целенаправленно третировать прежнего сити-менеджера Зандру Сангадиева, ставленника регионального руководителя. Напоследок на сессии городского совета он устроил ему форменное избиение. В результате отчет Зандры Сангадиева был признан неудовлетворительным. Примечательно, что бывший сити-менеджер досрочно покидал свой пост в связи с назначением на должность… министра экономики Бурятии.

В первом полугодии принципиально важным для Александра Голкова являлось то, удастся ли ему взять под полный контроль нового главу администрации города. Выборы сити-менеджера Улан-Удэ подтвердили аппаратную силу мэра: все реальные кандидаты на этот пост являлись его протеже.

Конфликт мэра и городских элит с губернатором имеет вполне материальную подоплеку. Городские элиты крайне недовольны распределением налоговых поступлений между регионом и муниципалитетом. Мэр и его сторонники пытались «продавить» решение, благодаря которому треть налогов, собираемых по «упрощенке», останутся в Улан-Удэ.

Осенью на почве распределения бюджета обострение конфликта между мэром и региональным главой достигло нового градуса. Союзный мэру горсовет Улан-Удэ направил жалобу полпреду Сергею Меняйло, в которой обращал внимание на снижение поступлений из республиканского бюджета. Перейдя на личности, Александр Голков даже определил поручения главы Бурятии как «дилетантизм и беспомощность»

С учетом предстоящих в следующем году выборов главы республики появилась версия о возможных намерениях Александра Голкова поучаствовать в борьбе за эту должность. Однако большинство экспертов полагают, что этого не произойдет. Тем более что сам мэр дезавуировал подобные слухи. Более вероятным представляется вариант, когда он будет действовать против Вячеслава Наговицына в пользу другого кандидата. Таким образом, если и не удастся подвинуть действующего главу (при условии, что последний пойдет на выборы), то можно сделать его победу неубедительной, ослабив позиции оппонента как перед лицом федерального центра, так и в республике. Прошедший единый день голосования показал, что оппозиция в регионе достаточно сильна, и если она скоординирует свои действия, любой сценарий имеет шансы на успех.

В то же время отсутствие у мэра большой личной популярности, неумение выстраивать компромиссные политические отношения, периодические скандалы, связанные с его именем, как и неопределенная пока позиция федерального центра, делает для него серьезные конфликты опасными. Позиции Александра Голкова в Народном Хурале также слабы: недавно он даже не смог продвинуть представителя Улан-Удэ в республиканский избирком. Положение в городском хозяйстве тяжелое. Перед городом маячит перспектива банкротства: долг приближается к 90% собственных доходов. С началом нового отопительного сезона несколько тысяч горожан пострадало от постоянных аварий на теплосетях. Городу недостает 18 новых школ. С другой стороны, Александр Голков вполне способен перенаправить протестные настроения жителей на республиканские элиты и даже проблемы Улан-Удэ превратить в свой политический козырь. Решающее значение в данном случае будет иметь позиция федерального центра. Понятно, что при большом желании можно будет найти немало грехов у почти любого мэра. Впрочем, как и у почти любого губернатора.

Несмотря на незаурядную медийную активность, Евгений Ройзман (Екатеринбург) занял в Национальном рейтинге весьма скромное место. Оценка его работы в исследовании довольно специфична. Он является всенародно избранным главой города, одним из наиболее известных в стране муниципальных руководителей, причем именно в качестве узнаваемого «мэра Екатеринбурга». При этом Евгений Вадимович к управлению городским хозяйством непосредственного отношения не имеет. Евгений Ройзман является примером избранного «неадминистративного» мэра. Решение проблем ЖКХ, социально-экономические вопросы, обстановка в городе в целом являются конечной целью деятельности любого городского руководителя и, соответственно, влияют на оценку его работы. Однако Евгений Ройзман в первую очередь является фигурой медийной, политической и именно так воспринимается экспертами. Это объясняет малое влияние на его экспертную оценку городских реалий. В то же время жители, как правило, не понимают разницы между главой города – главой городской Думы и главой города – главой администрации, т.е. мэром. Поэтому объяснить населению, что Евгений Ройзман не отвечает за состояние города, никто не может, в том числе он сам.

В рассматриваемый период «неизгладимое» впечатление на экспертов произвела хамская выходка Евгения Ройзмана, порекомендовавшего одному из недовольных его деятельностью жителей заняться онанизмом. Подобный стиль становится все более популярным, гарантирует повышенный медийный отклик, но большинством экспертов воспринимается как совершенно недопустимый. Екатеринбург длительное время находился в остром противостоянии с региональной властью. В результате у него были отняты важнейшие полномочия в области градостроительства и размещения наружной рекламы. Неожиданно от упомянутого противостояния не осталось следа. Конец ему положил сенсационный переход реального «хозяина Екатеринбурга» Владимира Тунгусова (который и обеспечил нахождение Евгения Ройзмана на своем посту) со скромной должности замглавы городской администрации на место руководителя администрации губернатора. Такой «переход на повышение» Владимира Тунгусова, по оценке большинства экспертов, для Евгения Ройзмана несет негативные последствия: Евгений Вадимович играл важную роль в информационном обеспечении прерванной междоусобицы. Таким образом, Евгений Ройзман в 2016 году постепенно вытесняется из области реальной городской политики. Ему удается противопоставить данной тенденции только высокую медийную активность: страна узнает, что он лично спас пойманную злоумышленниками утку; что он выступил в качестве актера в музыкальном спектакле; что он то ли будет, то ли не будет выдвигаться в Государственную думу; что подход московских властей к сносу самостроя он сравнил с действиями «полусумасшедшего Нерона», сжегшего Рим, и т.д. Однако по большому счету вся эта феерия, даже в медийном смысле, совершенно вторична. Гораздо большее впечатление на экспертов в 2016 году произвела смерть в Екатеринбурге девочки, засыпанной снегом водителем экскаватора. Но к таким сюжетам Евгений Ройзман не имеет никого отношения. В настоящий момент его политическое будущее зависит только от того, кто и когда захочет использовать хорошо медийно раскрученную фигуру в своей игре.

Результаты экспертной оценки Александра Перескокова (Киров) оказались невысокими, но к концу 2016 года существенно улучшились по сравнению с тем, какими они были на старте. Ключевым фактом политической жизни в Кировской области явился арест ее губернатора. Подобные события, случающиеся в других регионах, обычно имеют своим следствием дальнейшие чистки и посадки местных чиновников, развивающиеся по схеме «сверху вниз»: от уровня губернаторского окружения с переходом на муниципальный уровень. В случае с Александром Перескоковым подобного развития событий не произошло, что уже является серьезным плюсом для мэра. Александр Перескоков, безусловно, не был человеком «команды Белых». Он укоренился здесь задолго до появления нового губернатора. И этот факт теперь играет в его пользу. С другой стороны, Александр Викторович не является и полновластным «хозяином города». Эту роль выполнял бывший городской глава Владимир Быков, занимающий сейчас пост председателя областного Заксобрания. Весьма часто в такой ситуации мэр города (вопреки местной медийной и устной традиции, в Кирове эта должность соответствует руководителю городской администрации) оказывается фигурой политически совершенно ничтожной. Но и этот стандартный вариант не про Киров. Безусловно, Александр Перескоков – солидная самостоятельная фигура. Работая вторым номером в связке с Владимиром Быковым, он вполне последнего устраивал, но отнюдь не являлся при нем мальчиком на побегушках. О влиянии Александра Викторовича свидетельствует тот факт, что некоторых членов областной администрации, в том числе недавно покинувшего свой пост и.о. ее руководителя, многие эксперты считают «людьми Перескокова».

Появилась информация о возможности уже в начале следующего года перехода Кирова от двуглавой к одноглавой системе управления (когда статус главы города и руководителя администрации, т.е. мэра, совмещаются). Если Александр Перескоков сможет занять такую объединенную должность, это усилит его роль в местной политике и упрочит аппаратные позиции. Сейчас принципиальный вопрос в том, пожелает ли новое руководство области оставить во главе Кирова такого внешне скромного и лояльного, но вполне самостоятельного игрока?

Конечно, проблем в городе более чем достаточно, но эксперты отмечают, что в рассматриваемый период не было той череды аварий и даже трагедий, связанных с коммунальными ЧП, которые преследовали Киров в прошлом.

Городское хозяйство Юрия Тюрина (Ижевск) в первой половине 2016 года пережило подлинный коллапс. Именно это определение, не сговариваясь, приводили эксперты, СМИ и простые граждане. Прорывы тепловых сетей принимали такой характер, что в муниципалитете был введен режим ЧС. Для ликвидации последствий техногенной катастрофы пришлось привлекать аварийные бригады из-за пределов региона. Прямым следствием этих событий явилось возбуждение уголовных дел о халатности против чиновников администрации Ижевска. Обыски, выемка документов затронула и городскую администрацию, и районные администрации, и министерство жилищно-коммунального хозяйства Удмуртии. Под удар правоохранителей попало 12 муниципальных предприятий. Юрию Тюрину не оставалось ничего другого, как признать полный провал отопительного сезона и принести извинения жителям. Справедливости ради нужно отметить, что нынешний мэр занял свою должность только в октябре 2015 года и попал «в зиму», не имея возможности что-то  серьезно скорректировать. Правильным, хоть и запоздалым решением Юрия Тюрина явилось создание общественного совета по ЖКХ.

О напряженной ситуации с теплоснабжением в течение всего года свидетельствует то, что режимы ЧС или готовности к ЧС действовали в Ижевске с 15 января по 17 марта в первом полугодии; с 11 июля по 19 ноября во втором. Но еще в первой декаде ноября из-за аварий те или иные проблемы с теплом или горячей водой испытывали десятки объектов, включая детские сады и учебные заведения. Болезненной темой в Ижевске являются планы мэрии по передаче в концессию городских тепловых сетей. Принятое гордумой решение о предельном повышении тарифов ЖКХ на 11,23% многие эксперты рассматривают как подготовку к упомянутой концессии.

Впрочем, помимо перечисленных проблем в Ижевске достаточно. Например, состояние дорог таково, что в некоторых местах приходится запрещать движение автомобильного транспорта. Частные домовладения граждан из года в год затапливает. Местный «Водоканал» находится на грани полного развала. Печальной реальностью Ижевска в 2016 году являлось отключение за долги освещения городских улиц и режим жесткой экономии электроэнергии.

В то же время нельзя сказать, что из Ижевска поступали только негативные новости. Осенью введена в эксплуатацию новая детская поликлиника, что, безусловно, улучшает общую ситуацию в городе. На территории стадиона «Торпедо» был открыт спортивный комплекс, оборудованный по самым современным стандартам. В городе введен высокотехнологичный метод обследования дорожного покрытия. Открылся центр помощи бездомным. Юрий Тюрин заявил о планах сократить количество муниципальных чиновников. Большой объем работ проведен на многострадальных теплосетях, в приведение которых в порядок было вложено около 800 млн рублей. Но пережитый горожанами тепловой коллапс, функционирование тепловых сетей, безусловно, явились фактором, определившим экспертную оценку, выставленную в Национальном рейтинге мэров. При этом, по мнению многих наблюдателей, потенциал города позволяет рассчитывать на более высокую позицию.

В настоящий момент Петропавловск-Камчатский относится к тем городам, где в самом разгаре конкурс на замещение должности мэра. Исполняет обязанности мэра Виталий Иваненко, который, по мнению экспертов, является главным претендентом в упомянутом конкурсе. Однако почти весь год мэром являлся Дмитрий Зайцев. Именно при нем город закрепился в группе отстающих. Неизгладимое впечатление на экспертов произвела подлинная трагедия, случившаяся в Петропавловске-Камчатском в начале года. Три ученика младших классов погибли, попав в заполненную кипятком яму теплотрассы. Яма эта находилась рядом со школой и не была огорожена или чем-то  прикрыта. При таких «мерах безопасности» то или иное ЧП должно было стать делом времени. В городе был объявлен траур. Гибель детей вызвала повышенную активность муниципальных чиновников, бросившихся лихорадочно инспектировать безопасность городских школ и детских садов. Тут же были обнаружены десятки нарушений, касающиеся в основном открытых люков и заброшенных объектов, расположенных вблизи территорий учебных учреждений. Все остальные события, на которые обращали внимание эксперты, вторичны в сравнении с гибелью детей. В основном они напомнили о климатических и географических особенностях города. В начале рассматриваемого периода муниципалитет был «атакован» циклоном и снежной лавиной. Хотя лавина и накрыла три автомобиля, обошлось без жертв. В ходе борьбы с заносами, образовавшимися после интенсивных снегопадов, Дмитрий Зайцев допустил небольшую психологическую ошибку, озвучив предполагаемую дату, когда Петропавловск-Камчатский будет полностью очищен. По информации, предоставленной экспертами, сроки эти выдержаны были не во всех районах города, что вызвало дополнительное раздражение у населения. Кроме того, эксперты особо отметили случай, когда жители совместно с представителями ОНФ приостановили незаконную стройку в водоохранной зоне в центре Петропавловска-Камчатского. Подрядчик, получивший разрешение проводить благоустройство территории, «под сурдинку» решил незаконно заняться возведением кафе и магазина. Кроме того, в процессе благоустройства он вырубал деревья и сбрасывал в близлежащее озеро мусор. Несмотря на протесты, проблему капитального строительства в водоохранной зоне до конца года решить не удалось. Это поставило на повестку дня вопрос о необходимости повышения роли мнения граждан, прозрачности и адекватности общественных слушаний, которые необходимо решать системно и в ближайшее время. Возмущение в Общественной палате РФ вызвал случай с тоннами книг, оказавшихся на городской помойке.

В Петропавловске-Камчатском произошел достаточно типичный для последнего времени переход от двуглавой системы управления к одноглавой (должность главы города и руководителя городской администрации совместятся). Это повышает важность предстоящего муниципальным депутатам выбора. Мэр отныне будет избираться на пять лет. Некоторые детали, сопряженные с проведением конкурса, недостаточность информации о нем вызывают раздражение наблюдателей. Даже представитель местной прокуратуры отметил, что речь может идти о нарушении главного электорального принципа – открытости выборов. Впрочем, с выборами мэров в Петропавловске-Камчатском и раньше было непросто: достаточно вспомнить, что конкурс, на котором был избран Дмитрий Зайцев, не могли провести более полугода, а его предшественник сумел удержаться в кресле только четыре месяца. Сам же Дмитрий Владимирович, на избрание которого было потрачено столько времени, проработал чуть больше года.

Действующий мэр Владимир Шарыпов (Иваново) вступил в должность только в ноябре нынешнего года. Большую часть оцениваемого в Национальном рейтинге периода город находился под управлением Алексея Хохлова, ушедшего в Государственную думу. Чуть больше полутора месяцев, между руководителем прежним и руководителем нынешним, исполнял обязанности мэра Игорь Чебыкин.

Главным событием, предопределившим крайне негативную оценку деятельности мэрии Иванова в 2016 году, явилось обрушение двухэтажного дома, приведшее к многочисленным человеческим жертвам. Причиной трагедии явился взрыв бытового газа. Впрочем, и без этой трагедии некоторый пессимизм экспертов вполне понятен. В рассматриваемый период от аварии на городских теплосетях пострадало 12 тысяч человек единовременно. Количество оставшихся без тепла и горячей воды – впечатляющее для любого мегаполиса. В высшей степени сомнительным кадровым решением бывшего мэра явилось назначение руководителем МУП «Комбинат школьного питания» человека, присужденного на прежней своей должности к штрафу за получение взятки. Митинг обманутых дольщиков закончился перекрытием одной из главных городских дорог. Двойственное впечатление на экспертов произвела история, когда местный бизнесмен принял решение самостоятельно отремонтировать улицу. На свое предложение оперативного ответа от мэра он не получил (его действия, конечно, нельзя было не согласовать с городскими властями). В итоге друзья бизнесмена в качестве подарка на день рождения за ночь засыпали самые большие из дорожных ям. Небольшое, но досадное событие добавило негатива в экспертные оценки. Служебный автомобиль мэра проехал на красный свет через «зебру». В это время по нему двигались пешеходы. Обошлось без жертв. Последовало разъяснение, что мэра в этот момент в автомобиле не было, но неприятный осадок от инцидента остался.

Владимир Шарыпов ранее являлся зампредом областного правительства. Пока он запомнился в первую очередь прямо высказанным намерением претендовать на свою должность и на следующий, после истечения контракта, срок. Новый мэр отметился большим вниманием к проблеме освещения пешеходных переходов и планами в ближайшее время разработать концепцию спасения муниципального электротранспорта. Алексей Хохлов, будучи одноклассником и, по распространенному мнению, даже личным другом губернатора, обеспечивал практически безоблачные отношения мэрии и регионального руководства. Большая часть экспертов полагает, что подобная ситуация в Иванове сохранится и при новом руководителе.

В Смоленске состоялась давно ожидаемая экспертами отставка Николая Алашеева. Его временный сменщик, первый вице-мэр Дмитрий Платонов, явился фигурой переходной. В результате проведенного конкурса и голосования депутатов 12 декабря город возглавил Владимир Соваренко. Таким образом, полученное место в Национальном рейтинге целиком заслуга Николая Алашеева. При нем внимание экспертов поневоле было приковано к отрицательным сюжетам городской жизни. В первом полугодии большой резонанс вызвали сюжеты, сопровождавшие отставку начальника управления дорожного хозяйства. Данному событию предшествовали оскорбления этого чиновника со стороны мэра, публично назвавшего своего подчиненного человеком с «запредельным уровнем тупости и дебильной демагогии». Не оспаривая оценку рабочих качеств начальника управления (это дело, как говорится, семейное), эксперты подчеркнули крайнюю нетерпимость подобных хамских высказываний в устах любого официального лица. Кроме того, что унижение подчиненного наносит ущерб имиджу самого Николая Николаевича, напрашивается закономерный вопрос: каким образом лицо с подобными характеристиками почти два с половиной года смогло работать с мэром в одной команде? Кто, собственно, это почти недееспособное лицо принимал на работу?

В августе Николая Алашеева обвинили в угрозах «разбить рожу» гражданину, отцу многодетного семейства, пожаловавшемуся Владимиру Жириновскому на свои жилищные условия. Данный скандал послужил основой для появления на одном из телевизионных каналов резко критических материалов, посвященных мэру Смоленска.

Другими живо обсуждаемыми сюжетами в рассматриваемый период являлись аварии на теплотрассах и непорядки при отключении в Смоленске горячей воды. Неприятными подробностями обросла история покупки выведенных из эксплуатации московских трамвайных вагонов. Якобы в большинстве подобных случаев столичные власти передают такие транспортные средства в регионы абсолютно безвозмездно, стоит их об этом только попросить. Запомнился экспертам и митинг водителей маршруток с требованием отставки мэра, обвиняемого в предвзятом переделе рынка пассажирских перевозок. Другой городской неприятностью явилось обрушение участка знаменитой крепостной стены Смоленска.

Скандал вызвало решение мэрии заменить художественного руководителя камерного театра лицом, которое будет осуществлять как хозяйственные, так и творческие функции. Назначение это сопровождалось изъятием части театральной недвижимости. Негативную реакцию вызвало рутинное событие повышения платы за детский сад. Разделились мнения экспертов только в вопросе жесткого отказа представителям ЛГБТ-сообщества на проведение парада в Смоленске. Но поддержки, полученной Николаем Алашеевым в этом случае от некоторых экспертов, оказалось недостаточно, чтобы получить достойное место в Национальном рейтинге.

В Волгограде почти ровно посередине рассматриваемого периода сменился мэр. Место прежнего ставленника губернатора, Александра Чунакова, занял другой представитель его команды, Виталий Лихачев. Виталий Викторович до этого занимал пост заместителя регионального главы. Первоначально многим экспертам даже не было ясно, останется он «на городе» или временно будет исполнять обязанности мэра, до поведения итогов конкурса. Тучи над прежним мэром собирались давно. Непосредственным поводом для отставки послужил срыв работ, связанных с подготовкой Волгограда к чемпионату мира по футболу. Но еще до этого резко повысилась плотность выволочек на единицу времени, которые Александр Чунаков начал получать от губернатора. Другой причиной отставки являются опасения за итоги выборов в Госдуму. Фигура непопулярного мэра на фоне развала городского хозяйства могла послужить для избирателей дополнительным источником раздражения. Да и на городе во время выборов необходимо было иметь более эффективную фигуру, за которой, по крайней мере, не тянется шлейф негатива. По мнению экспертов, беда Александра Чунакова в том, что он оказался не на своем месте. Ранее во главе Камышина он смотрелся уместнее. Оказавшись мэром мегаполиса, каким является Волгоград, Александр Чунаков перенес в него прежние методы работы: личное участие «на земле» в решении любых, самых мелких проблем, пресловутое ручное руководство своими подчиненными. При этом Александр Иванович демонстрировал большую работоспособность. Но масштаб стоящих перед мэром крупного города задач, в принципе, делал его подход к делу неэффективным. Кроме того, мэру не удалось наладить взаимодействие городских структур с представителями бизнеса, общественными организациями. Можно констатировать, что запущенность проблем городского хозяйства в Волгограде чрезвычайная. Популярность же муниципальных властей очень низкая. Практически все, без исключения, наблюдатели поддержали смену мэра. Виталия Лихачева оценивают как опытного руководителя, достаточно толкового хозяйственника. Но отношение к нему пока настороженное. Большой веры в перемены к лучшему в Волгограде нет. Многие эксперты считают, что реальная власть в городе все больше уходит «в тень». Чиновники и официальные лица зачастую являются просто стрелочниками и марионетками. Правят бал структуры, наладившие успешный бизнес по освоению бюджетных поступлений. В этом главная причина неэффективности всех попыток навести в Волгограде порядок.

На старте Виталий Лихачев показал готовность к резким и зачастую непопулярным шагам. С административной точки зрения сомнения у экспертов вызывает готовность нового мэра лично контролировать множество направлений работы городской администрации. Во втором полугодии, когда он уже занимал свое кресло, жители и водители протестовали против ликвидации ряда транспортных маршрутов; волгоградцы выходили на митинг против передачи организации питания в детских садах сторонней коммерческой организации. Вполне рутинными для многих городов явлениями стали повышение стоимости проезда на городском транспорте и сокращение аппарата мэрии. Серьезный удар по репутации Виталия Лихачева нанес недавно приглашенный им вице-мэр, который разразился совершенно неуместными и грубыми замечаниями в адрес юных танцоров, а после увольнения «реабилитировался», заявив, что разрешил бы провести в городе гей-парад. Так или иначе, смена мэра не привела пока к заметным переменам в городском хозяйстве, но породила определенные надежды на лучшее.

Евгений Коростелев (Биробиджан) получал в течение года стабильно низкие оценки в Национальном рейтинге мэров. Экспертное мнение разделилось между двумя утверждениями: одна часть наблюдателей считает, что доверие к мэру падает, ситуация в городе ухудшается; другая полагает, что при нем все осталось по-прежнему плохо. В вину Евгению Коростелеву вменяют пассивность на политическом поле, невнятную личную позицию по животрепещущим вопросам городской жизни. Даже презентация проекта стратегии развития Биробиджана прошла в отсутствие мэра. Город пока держится за счет конкуренции между управляющими компаниями и ТСЖ. По мнению экспертов, в муниципалитете ухудшается общее санитарное состояние. Подозрение вызывает то, что конкурс на очистку города из года в год выигрывают одни и те же люди. В целом здравоохранение находится на очень низком уровне. Полномочия мэрии в данной сфере ограничены организацией работы станции скорой помощи, которая, однако, действует вполне приемлемо. Достаточно неплох в городе уровень образовательных услуг. Многие эксперты критически относятся к ситуации, когда мэра избирает городская Дума. В результате назначенный депутатами мэр якобы не несет ответственности перед избирателями. Данная критика прямо направлена против Евгения Коростелева, который является первым мэром Биробиджана, не прошедшим процедуру всенародных выборов. Нынешний мэр, по словам экспертов, ограничил свои встречи с жителями города. При нем стала слабо работать система поддержки ТОС и самоуправляемых ТСЖ. Отмечается плачевное состояние местного МУП «Водоканал», финансовое положение которого настолько безотрадно, что предприятие пришлось освобождать от имущественных налогов. Тревогу вызывает предаварийное состояние Биробиджанской ТЭЦ. Наблюдатели отмечают ухудшение качества водопроводной воды. С дорожным покрытием Биробиджана связан экспертный сюжет, посвященный скорой помощи, следовавшей по вызову к пожилой женщине и провалившейся в яму. Вызволять машину пришлось с помощью коммунальных служб. Как общий результат состояния муниципалитета эксперты констатируют рост популярности предыдущего мэра, Андрея Пархоменко, находящегося теперь под судом.

Вячеслав Двораковский (Омск) в 2016 году опустился почти на самое «дно» Национального рейтинга мэров. С чисто внешней, медийной точки зрения Вячеслав Викторович «споткнулся» о дорожную проблему. Хотя еще до того, как она была поднята во время апрельской «Прямой линии» Владимира Путина, экспертные оценки его персоны носили критический характер. Весной достоянием общественности стал публичный скандал, разразившийся между Вячеславом Двораковским и губернатором. Глава региона подверг работу мэрии разносу, предложив при этом помощь, чтобы справиться с паводком. В ответ Вячеслав Двораковский в резкой форме от помощи отказался, заявив, что город отлично справляется и что ему непонятен «этот спектакль». После «Прямой линии» настоящий разгром мэрии устроили уже депутаты горсовета: доходило до заведомо популистских предложений осуществлять ремонт дорожного покрытия за счет зарплат чиновников. Всплыли факты, что только за первый квартал нынешнего года из-за состояния дорог произошло 405 ДТП, в которых погибло 12 человек. Масла в огонь подлили вездесущие пранкеры, от имени высокопоставленного федерального чиновника организовавшую свою собственную «прямую линию» с Виктором Назаровым. В результате губернатор вновь наговорил много лишнего в адрес мэра. Отношения городской и региональной власти в Омской области и раньше отличались повышенной остротой. В рассматриваемый период они приняли характер открытой войны. Правда, вывод дорожной темы непосредственно на Владимира Путина в публичной сфере резко остудил ход боевых действий: и у губернатора, и у мэра появились более насущные дела. Поэтому если бы не было звонка на «прямую линию» рассерженной горожанки, звонок этот стоило кому-нибудь  организовать. Впрочем, некоторые эксперты считают, что ход войны обусловлен не только проблемами городского хозяйства, личным противостоянием мэра и губернатора, города и области и т.п. Они полагают, что в 2016 году силовики проводят целенаправленную зачистку Омска от команды прежнего губернатора, Леонида Полежаева. Результаты единого дня голосования оказались в Омске совершенно провальными для партии власти, следовательно, и для мэра. Причем это касалось как выборов в Государственную думу, так и выборов в областное Законодательное собрание.

Среди событий городской жизни эксперты обратили внимание на митинг переселенцев из аварийных домов и дольщиков, готовых, по их словам, начать голодовку, если власти их опять не услышат. Стало известно, что во время судебного рассмотрения коррупционных дел крупных региональных чиновников фигурировали записи разговора одного из подсудимых с Вячеславом Двораковским. Эта информация также неблагоприятна для имиджа мэра. Тревогу наблюдателей вызывает перманентная катастрофа, характерная для общественного транспорта; состояние немногочисленных зеленых зон города, практикующиеся вырубки. Мэр продолжает подвергаться регулярным нападкам со стороны губернатора и депутатов горсовета, хотя уже не реагирует на них с прежней резкостью и эмоциональностью.

Эксперты обращали внимание и на благоприятные для Омска события. Чаще всего в этой связи упоминались работы в центре города, проведенные в связи с празднованием 300-летнего юбилея города, в частности, заботливое воссоздание образа старого Омска; завершающаяся в конце года реконструкция Омской крепости; открытие нового ледового дворца; строительство детского хосписа. С первыми снегопадами мэрия также более-менее справилась. Особо подчеркивается, что после весенней «Прямой линии» с Владимиром Путиным действительно резко активизировались ремонтные работы дорожного покрытия. Но в целом провальная оценка экспертами мэра Омска в 2016-м вполне логична.

Как у всех мэров, находящихся «в подвале» рейтинга, у Мусы Мусаева (Махачкала) плохие результаты практически по всем позициям. Единственным исключением остаются прочные взаимоотношения с региональным руководством. При этом многие эксперты априори готовы были относиться к его работе если не со снисхождением, то с пониманием. Наблюдатели подчеркивают сложные условия, характерные для этого субъекта Федерации, тяжелое наследство, доставшееся мэру от предшественников, и т.п. Переполнило чашу терпения массовое отравление горожан водопроводной водой, в результате которого за медицинской помощью обратились более тысячи человек, в том числе более четырех сотен пострадавших оказались на больничных койках. По следам этих событий был арестован директор «Махачкалаводоканала» и появились на свет десятки административных дел. Мэрия резко активизировала работы по замене старых труб в водопроводе, но, к огромному сожалению, гром уже прогремел. Помимо упомянутого выше массового отравления только за один месяц эксперты отметили в Махачкале ограничение подачи воды в дома; забастовку водителей, парализовавшую движение маршруток; потоп, последовавший за проливными дождями. Вполне логичным с учетом вышесказанного явился массовый митинг жителей, требовавших отставки мэра

Кроме того, эксперты в 2016 году сообщали о взрыве бытового газа в ресторане, унесшем жизни 10 человек. Внимание привлекла забастовка работников клининговой компании, занятой уборкой улиц, требовавших погашения долгов по зарплате. В общую неприглядную картину вполне гармонично вписался скандал с сыном мэра Махачкалы. Ночной дрифт компании «золотой молодежи», закончившийся столкновением с сотрудниками полиции. В результате молодому человеку были предъявлены официальные обвинения в применение насилия, опасного для жизни и здоровья представителя власти в связи с исполнением последним служебных обязанностей. Дальнейшие события, по мнению большинства экспертов, свелись к попыткам замять эту неприятную для мэра историю. Однако каковы бы ни были детали происшедшего (в разных источниках они разнятся) и его юридическая оценка, в общественном сознании скандал получил однозначную трактовку как символ бесчинств и безнаказанности «золотой молодежи“. В результате по репутации мэра Махачкалы был нанесен еще один удар».

Нашли опечатку? Выделите и нажмите Ctrl+Enter.

Источник: «Караван+Я»

Мы: ВКонтакте, Twitter, Facebook, Livejournal